近年來(lái)，醫(yī)藥行業(yè)一直呼吁降低稅費(fèi)，營(yíng)改增、兩票制等政策施行后，藥企感受到更加直接的財(cái)稅壓力。 3 月 4日，全國(guó)人大代表、山東新華醫(yī)療器械股份有限公司董事長(zhǎng)趙毅新在“兩會(huì)”醫(yī)藥界代表委員座談上建議，現(xiàn)階段企業(yè)增值稅稅率高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)更需要政府的鼓勵(lì)和扶持。公開(kāi)資料顯示，目前缺少針對(duì)醫(yī)藥研發(fā)投入的財(cái)稅優(yōu)惠政策，國(guó)家對(duì)研發(fā)投入雖有加計(jì)扣除的鼓勵(lì)政策，但在具體執(zhí)行上存在挑戰(zhàn)，使得很多主要的研發(fā)型藥企只有不足一半的研發(fā)費(fèi)用可以享受優(yōu)惠，對(duì)于很多財(cái)務(wù)制度尚不健全的中小企業(yè)影響更大。 具體而言，國(guó)家規(guī)定 500 萬(wàn)元以下的生物醫(yī)藥新品種的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不征稅，但沒(méi)明確什么是“生物醫(yī)藥新品種”。地方稅務(wù)局的解讀是獲得生產(chǎn)批件的新藥。這并不符合目前研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)律。新藥在臨床前，一期、二期、三期等都可以進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的征稅優(yōu)惠政策有待明確。

    3 月 5 日，李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中公布了包括小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額提高至 50 萬(wàn)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除由 50% 提高到 75%、增值稅稅率由現(xiàn)行的四檔簡(jiǎn)并到三檔等減稅措施。 在兩票制、營(yíng)改增等背景下，這些措施對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂重大利好。

    政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按 3% 安排，赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500 億元左右、涉企收費(fèi)約 2000 億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。 與此同時(shí)，一些組合稅收減免政策同時(shí)公布： 小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，年應(yīng)納稅所得額上限由 30 萬(wàn)元提高到 50 萬(wàn)元； 科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由 50% 提高到 75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

    由于此前一些名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，政府報(bào)告進(jìn)一步提出要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)： 一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。 二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35 項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。 三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。 四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。 五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門(mén)和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

    落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開(kāi)，倒逼沉淀資金盤(pán)活，提高資金使用效率，每一筆錢(qián)都要花在明處、用出實(shí)效。
    此番總理報(bào)告中提出的科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由 50% 提高到 75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)研發(fā)型藥企來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將最先從稅收上感受到新政帶來(lái)的改變。